曾以西藥起家，卻最終選擇了中藥產(chǎn)業(yè)化、規?；返目得浪帢I(yè)(600518,股吧)（600518），“改革”二字貫穿于過(guò)去發(fā)展的十五年?！爸兴庯嬈“b”一項小小改革，正在改變我國自古以來(lái)手抓秤量的中藥用藥傳統。

      而今，作為人大代表的康美藥業(yè)董事長(cháng)馬興田在今年兩會(huì )的提案中也不離“革新”和“保障”二詞。記者看到，在馬興田提交的14項議案中，其中有8項議案呼吁革新并加快有關(guān)各方的建設，另外6項則關(guān)乎我國的社會(huì )保障體系等其他各方保障平臺的建設。

      日前，證券時(shí)報記者對話(huà)馬興田，進(jìn)一步解讀其提出的14項議案。

      盡快頒布《中醫藥法》

      時(shí)報：“我看到，在您的14項議案中，將盡快頒布《中醫藥法》放在第一個(gè)提了出來(lái)?！?

      馬：“是的。近年來(lái)，我國中藥產(chǎn)業(yè)取得了高速的發(fā)展。"十一五"期間，我國的中藥工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現了年均22%的增長(cháng)速度，遠高于化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑的增長(cháng)速度。未來(lái)，在國家政策的指引下，伴隨新醫改推進(jìn)的步伐，中醫藥必還將迎來(lái)新一個(gè)發(fā)展高峰。但中醫藥法律的缺失一直是制約中醫藥行業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的法律規定和監管，中醫藥治療、藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節的標準和管理還不夠規范，中醫藥"走出去"的進(jìn)程還不夠順利?！?

      時(shí)報：“幾千年的中醫藥發(fā)展歷史基本都是由民間探索積累起來(lái)的，若通過(guò)政府立法的形式指導中醫藥的發(fā)展，其法律的內容界定、管理機構、規范標準的制定是否會(huì )存在一定的爭議？”

      馬：“會(huì )的，所以我建議由中醫藥管理局牽頭，聯(lián)合衛生部、食品藥品監督局等相關(guān)單位成立《中醫藥法》立法統籌辦公室。由辦公室統籌立法工作，積極溝通、處理各方意見(jiàn)及建議，制定詳細的推進(jìn)計劃，并對已頒布了中醫藥地方性法規的地區展開(kāi)專(zhuān)項調研，或選擇條件比較成熟的地區對中醫藥法草案進(jìn)行試點(diǎn)，盡快推進(jìn)該部法律的出臺?！?

      據了解，《中醫藥法(草案送審稿)》已送交國務(wù)院法制辦審議，但具體出臺時(shí)間還未明確。

      （《證券時(shí)報》快訊中心）

      加強醫藥電子商務(wù)的建設 降低流通成本

      時(shí)報：“您其中的一項議案是有關(guān)醫藥電子商務(wù)的。醫藥電子商務(wù)的建立，是否可以提高藥品的流通效率及降低成本?！?

      馬：“沒(méi)錯。通過(guò)先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)，建立一個(gè)覆蓋整個(gè)醫藥購銷(xiāo)過(guò)程的虛擬市場(chǎng)，不但可以提高藥品流通的效率、降低藥品流通的成本，還將有效提高醫藥市場(chǎng)透明度和管理監控的力度，最終實(shí)現醫藥流通市場(chǎng)的健康發(fā)展?！?

      時(shí)報：“您認為，目前的醫藥電子商務(wù)應從哪幾個(gè)方面進(jìn)行改善？”

      馬：“目前醫藥電子商務(wù)尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境，必須加快醫藥電子商務(wù)領(lǐng)域法制體系的建設。而與國外的醫藥電子商務(wù)發(fā)展現狀相比，我國目前還處于比較落后的階段。存在諸多制約我國電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，如：醫?？ú荒芫W(wǎng)上支付、醫藥電子商務(wù)平臺的建設與評審規則不透明、能夠網(wǎng)上銷(xiāo)售的藥品不多、藥品質(zhì)量監管問(wèn)題等。

      同時(shí)，培育一個(gè)覆蓋全行業(yè)的第三方醫藥電子市場(chǎng)，建議在保證藥品信息真實(shí)、質(zhì)量可控的前提下，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，整合各方的信息、資金、技術(shù)資源。應當在公立醫院改革、藥品采購改革等醫改的關(guān)鍵領(lǐng)域充分發(fā)揮第三方電子商務(wù)平臺的作用，引入公平公開(kāi)的競爭機制，使它真正影響并改變現今的醫藥交易模式。

      另外，電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)強大的物流網(wǎng)絡(luò )支撐，目前國內醫藥市場(chǎng)基本可劃分七大區域，建議大力推動(dòng)全國性物流網(wǎng)絡(luò )的建立，緊抓專(zhuān)業(yè)第三方物流機構的指引培育和原各級物流網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)化改組兩條主線(xiàn)，大力發(fā)展配套物流網(wǎng)絡(luò )?！?

      （《證券時(shí)報》快訊中心）

      成立國家食品藥品監管總局 恢復垂直管理

      時(shí)報：“食品、藥品安全問(wèn)題在過(guò)去幾年頻頻出現，對此您怎么看？”

      馬：“近些年安全事件的發(fā)生，說(shuō)明我國的食品藥品監管體系已經(jīng)到了需要改革的關(guān)口，從制度的頂層設計到基層的實(shí)際執法層面，都需要進(jìn)行相應的調整和變革。食品藥品監管涉及到多個(gè)部門(mén)，執法力度顯著(zhù)下降的結果。因此，應消除多頭管理的局面，明確食品藥品的監管職責歸屬?！?

      時(shí)報：“為此，您建議成立國家食品藥品監管總局?！?

      馬：“是。將原本散落在各個(gè)部門(mén)的監管職責統一收編，形成統一的監督管理體系，杜絕多頭管理。對于實(shí)際管理過(guò)程中出現的模糊地帶，要在內部通過(guò)協(xié)調協(xié)商合理劃歸相關(guān)部門(mén)，避免出現無(wú)人管理或多頭管理現象的出現。

      我還建議恢復食品藥品監管系統的垂直管理。2008年以后，我國的食品藥品監管體系采用地方負責制取代了原來(lái)的垂直管理，由地方政府負總責，而監管部門(mén)各負其責。這雖然強化了地方政府的責任，但是卻導致各地的監管標準不統一，增加了企業(yè)的成本?；謴痛怪惫芾?，將各地對食品藥品的監管都劃歸國家食品藥品監管總局可以很好地解決監管不到位、監管矛盾等問(wèn)題，也能將各地的監管標準統一起來(lái)，降低企業(yè)的成本?！?

      （《證券時(shí)報》快訊中心）

　　14項議案：

　　1、關(guān)于盡快頒布《中醫藥法》的建議。

　　2、關(guān)于加強中醫藥在居民健康管理中作用的建議。

　　3、關(guān)于加強傳統民居保護的建議。

　　4、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國社保體制建設的建議。

　　5、關(guān)于推進(jìn)我國大專(zhuān)院校改革的建議。

　　6、關(guān)于加大醫藥電子商務(wù)支持力度的建議。

　　7、關(guān)于建立棄嬰社會(huì )長(cháng)效管理機制的建議。

　　8、關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化建設的建議。

　　9、關(guān)于加快建設全國保障房信息平臺的建議。

　　10、關(guān)于改革計劃生育體制的建議。

　　11、關(guān)于加快深廈鐵路建設的建議。

　　12、關(guān)于成立國家食品藥品監管總局的建議。

　　13、關(guān)于制定一般診療費實(shí)施細則的建議。

　　14、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。